Aký je rozdiel medzi dozorom a dohľadom

Výkon dozoru nad povinnosťou poskytovateľa viesť zdravotnú dokumentáciu upravuje zákon o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti. Orgánom dozoru je v tomto prípade orgán príslušný na vydanie povolenia – Ministerstvo zdravotníctva SR, samosprávny kraj alebo komora príslušná na vydanie licencie na výkon samostatnej zdravotníckej praxe.

Výkon dohľadu nad vedením zdravotnej dokumentácie upravuje zákon o zdravotných poisťovniach a dohľade nad zdravotnou starostlivosťou. V tomto prípade je orgánom dohľadu Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou. 

Rozdiel medzi dozorom a dohľadom spočíva najmä v tom, že dozor sa zameriava predovšetkým na formálnu stránku zdravotnej dokumentácie a dohľad sa zaoberá viac jej obsahom. Určite môže vzniknúť aj situácia, že zdravotná dokumentácia nebude spĺňať formálne ani obsahové požiadavky.

Dozor podľa zákona o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti

Podľa tohto zákona vykonáva dozor nad povinnosťou poskytovateľa viesť zdravotnú dokumentáciu orgán príslušný na vydanie povolenia. Ako sme už uviedli, ide o Ministerstvo zdravotníctva SR alebo príslušný samosprávny kraj, ale aj komoru príslušnú na vydanie licencie na výkon samostatnej zdravotníckej praxe. Tento dozorný orgán v závislosti od závažnosti, času trvania, následkov a povahy zistených nedostatkov uloží pokutu. 

Ministerstvo zdravotníctva SR a samosprávny kraj môže za porušenie povinnosti viesť zdravotnú dokumentáciu uložiť pokutu až do výšky 9 958 eur. Komora príslušná na vydanie licencie na výkon samostatnej zdravotníckej praxe môže za porušenie rovnakej povinnosti uložiť pokutu až do výšky 16 596 eur.

Konanie o uložení pokuty za nesprávne vedenie zdravotnej dokumentácie možno začať do jedného roka odo dňa, keď orgán príslušný na vykonávanie dozoru zistil porušenie povinnosti, najneskôr do troch rokov odo dňa porušenia povinnosti.

Dohľad podľa zákona o zdravotných poisťovniach a dohľade nad zdravotnou starostlivosťou

Podľa tohto zákona dohliada na vedenie zdravotnej starostlivosti Úrad pre dohľad nad zdravotnou starostlivosťou (ďalej len “ÚDZS”). Ak ÚDZS pri výkone dohľadu nad poskytovaním zdravotnej starostlivosti zistí porušenie povinnosti viesť zdravotnú dokumentáciu, podľa závažnosti zistených nedostatkov a ich následkov môže uložiť poskytovateľovi zdravotnej starostlivosti pokutu. Pokutu môže uložiť do výšky 1000 eur. 

ÚDZS môže uložiť pokutu do troch rokov odo dňa zistenia porušenia povinnosti, najneskôr však do piatich rokov odo dňa porušenia povinnosti.

Kompetenčný konflikt

Všimli ste si rozdiel vo výške pokuty a aj v lehote na jej uloženie?

Takáto právna úprava vytvára “kompetenčný konflikt”.

Každý z týchto subjektov je oprávnený na uloženie inej výšky pokuty. Odlišne je upravená aj objektívna a subjektívna lehota, v ktorej možno uložiť pokuty. 

Kým orgán oprávnený na vydanie povolenia (MZ SR alebo samosprávny kraj) a príslušná komora môže konanie začať do jedného roka od okamihu, ako sa o porušení povinnosti dozvie, ÚDZS môže začať konanie až tri roky od zistenia porušenia povinnosti. Orgán oprávnený na vydanie povolenia a príslušná komora nemôžu uložiť pokutu po uplynutí troch rokov, ÚDZS až po uplynutí 5 rokov odo dňa porušenia povinnosti.

A čo pacient?

Úprimne, nevieme.
A jednoznačnú odpoveď neponúkajú napríklad ani autori Komentáru k zákonu o zdravotnej starostlivosti (2023).

Čiže nie je úplne jednoznačné, na ktorý orgán dozoru/dohľadu by sa pacient mal obrátiť v prípade, ak sa domnieva, že poskytovateľ zdravotnej starostlivosti porušil povinnosť viesť zdravotnú dokumentáciu.

Zároveň je potrebné uviesť, že falšovanie a vyhotovenie nepravdivej zdravotnej dokumentácie je trestný čin. Čiže pacient môže podať aj trestné oznámenie na polícii alebo prokuratúre. O tomto sme písali v tomto článku.